空管改革护航低空经济：现代化基础设施体系再提速
20251226 阅读(
)
战略定位：基础设施是发展的核心支撑
基础设施作为经济社会发展的 “骨架”，始终承载着引领产业升级、保障国家安全、惠及民生福祉的重要使命。从传统的交通、能源网络到现代的数字、智能设施，基础设施的迭代升级始终与时代发展同频共振。党的二十届四中全会对未来五年现代化基础设施体系建设作出顶层设计，“十五五” 时期更是被定位为全面推动基础设施高质量发展的关键阶段，需通过优化布局、完善功能、创新模式，构建起集约高效、智能绿色、安全可靠的设施网络，为中国式现代化提供坚实保障。
发展成就：基础设施建设实现跨越式提升
经过长期不懈的建设与积累，我国基础设施领域已取得举世瞩目的成就。综合交通网络总里程突破 600 万公里，能源、水利、信息等领域的设施规模稳居世界前列，形成了覆盖广、韧性强的超大规模网络优势。在科技创新驱动下，高速铁路、特高压输电、新一代移动通信等领域核心技术实现自主突破，智能化、绿色化转型稳步推进，一批标志性重大工程的建成投用，不仅重塑了国土空间格局，更深刻改变了生产生活方式，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
重点方向：低空经济与空管改革协同发力
在现代化基础设施体系的建设蓝图中，低空经济的有序发展成为备受关注的新赛道。随着低空飞行需求的日益增长，无人机、通用航空等应用场景不断拓展，对空域资源利用效率和安全管控能力提出了更高要求。现行空管体制已难以完全适配低空经济的发展节奏，深化空管体制改革成为必然选择。通过改革优化空域管理模式、提升资源配置效率，既能破解低空飞行 “落地难、管控难” 的瓶颈，更能为低空经济发展提供坚实的制度保障，推动其与枢纽经济、通道经济等新业态深度融合。
核心部署：“十五五” 时期的五大发展任务
“十五五” 时期，现代化基础设施体系建设将聚焦五大关键方向，推动发展质量再上新台阶。一是完善空间布局，以联网补网强链为重点，补齐西部、边境等地区设施短板，健全国际联通通道；二是优化供给结构，在补短板的同时盘活存量资源，大力推进绿色低碳转型；三是提升综合功能，聚焦国家重大战略需求，拓展基础设施在多领域的服务能力，培育低空经济等新增长点；四是加强集成融合，推动不同领域设施互联互通、协同联动，强化数字化、智能化升级赋能；五是强化安全保障，聚焦重点领域安全防护，提升设施韧性与应急响应能力，筑牢安全底线。
改革驱动：释放基础设施发展内生动力
发展的活力源于改革创新。为持续激发基础设施领域的发展潜力，一系列改革举措将落地见效。交通领域将深化综合交通运输体系改革，重点推进空管体制、铁路体制等改革，完善市场准入与退出机制，鼓励社会资本积极参与；能源领域将加快建设全国统一电力市场，健全新能源交易机制，推动绿电、储能等技术与产业深度融合。通过制度创新与技术创新双轮驱动，打破体制机制壁垒，实现有效市场与有为政府更好结合，为基础设施高质量发展注入源源不断的动力。
